“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃發布 助力制造強國、網絡強國、數字中國建設

11月30日，工信部正式印發《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確提出到2025年，推動產業鏈短板弱項得到有效解決，基礎軟件、工業軟件等關鍵軟件供給能力顯著提升，新興軟件長板優勢持續鞏固，產業基礎能力有效提升，重點領域產業化規?；瘧萌嫱七M，生態培育獲得新發展，產業綜合實力邁上新臺階，全面支撐制造強國、網絡強國、數字中國建設。

《規劃》包括5大章節，5項主要任務21條發展重點、8個專欄行動和5項保障措施，擘畫了“十四五”時期軟件和信息技術服務業的發展藍圖，是指導未來五年提升關鍵軟件技術創新和供給能力，全面推進產業化規?；瘧?，推動軟件產業做大做強，支撐數字經濟健康發展的指導性文件。

《規劃》圍繞高質量發展主題主線，聚焦產業基礎高級化、產業鏈現代化，明確提出到2025年軟件和信息技術服務業的“四新”發展目標。

一是產業基礎實現新提升。推動共性組件供給取得突破，標準引領作用顯著增強，知識產權服務、工程化、質量管理、價值保障等能力有效提升。

二是產業鏈達到新水平。聚焦關鍵核心技術攻關，推動短板弱項得到有效解決，新興軟件長板優勢持續鞏固，切實增強軟件產業鏈的韌性。

三是生態培育獲得新發展。形成一批具有生態主導力和核心競爭力的骨干企業，建設2-3個有國際影響力的開源社區，產業環境進一步優化。

四是產業發展取得新成效。規模以上企業軟件業務收入突破14萬億元，年均增長12%以上?；A軟件、工業軟件、嵌入式軟件等產品收入占比明顯提升，新興平臺軟件、行業應用軟件保持較快增長，產業結構更加優化。

《規劃》圍繞軟件產業鏈、產業基礎、創新能力、需求牽引、產業生態，對“十四五”時期推動軟件產業做大做強作出全面系統的任務布局。一是推動軟件產業鏈升級。圍繞軟件產業鏈，加速“補短板、鍛長板、優服務”，夯實開發環境、工具等基礎軟件實力，提升工業軟件、行業軟件、平臺軟件、嵌入式軟件等應用軟件水平，增加信息技術服務供給，提升軟件產業鏈現代化水平。二是提升產業基礎保障水平。重點夯實共性技術、基礎組件等產業發展基礎，強化質量標準、價值評估、知識產權等基礎保障能力，推進產業基礎高級化。三是強化產業創新發展能力。重點加強政產學研用協同攻關，做強做大創新載體，充分釋放“軟件定義”創新活力，加速模式創新、機制創新，構建協同聯動、自主可控的產業創新體系。四是激發數字化發展新需求。鼓勵重點領域率先開展關鍵產品應用，支持制造業數字化轉型，推進金融、物流、交通、建筑、農業農村、智慧城市等重點領域數字化發展，服務信息消費擴大升級。五是完善協同共享產業生態。重點培育壯大市場主體，加快繁榮國內開源生態，提高產業集聚水平，形成多元、開放、共贏、可持續的產業生態。

與以往的五年規劃相比，本次《規劃》一方面錨定數字經濟發展全局，從加快建設現代產業體系的戰略高度，進一步凸顯了軟件和信息技術服務業的功能和定位，明確軟件是新一代信息技術的靈魂，是數字經濟發展的基礎，是制造強國、網絡強國、數字中國建設的關鍵支撐。另一方面全面對接國家關于新發展階段、新發展理念和新發展格局的戰略構想和相關規劃體系，提出軟件產業高質量發展的新思路新舉措：一是在充分銜接繼承軟件和信息技術服務業“十三五”規劃目標任務的基礎上，緊扣高質量發展主題主線，設定產業邁向更高發展水平的5大類量化發展目標;二是強化針對性、系統性、協同性思維，以破解當前我國軟件產業發展的關鍵問題為出發點和落腳點，系統布局、突出應用、統籌推進，確定了五個方面21項發展重點和8項專欄行動，進一步明確了保障任務落地實施的重點舉措和工作抓手。